时针播回三年前。2022年1月，南海区获批成为全省首个以县域为实施单元全域土地综合整治省级试点。在当时，全域土地综合整治还是个新鲜的名词，有人解释，这是一场着眼于天空之下、土地之上，针对全空间、全要素实施大手术式的、彻底的综合性改革，将建设用地、农业用地、生态用地一盘棋考虑。在全省上下把“百千万工程”作为高水平发展头号工程的背景下，全域土地综合整治作为抓手工作，意义不言而喻。

  “南海所探索的经验，值得全省推广。”省自然资源厅党组成员、副厅长，省海洋局局长屈家树，已经连续三年参加南海全域土地综合整治工作总结推进会，见证了这里的变化历程。去年，经过省全域整治专班的综合评估，南海区拿到了第一档激励奖补资金1000万元，受到了充分的肯定。

  从土地制度改革的轴线来看，南海区近三年所推进的全域土地综合整治，是其中的一个重要里程。

  建国以来，南海的建设史始终伴随着土地制度的探索。集体土地股份制改革、“三旧”改造、“三块地”改革，都是南海人耳熟能详并受益匪浅的政策机遇。正因改革创新成为了南海发展的“基因”，当全域土地综合整治的试点任务到来时，南海人才能快速反应。

  不同的是，以往南海所经历的“三旧”改造、村级工业园改造等工作，属于“项目主导型”，追求由点及面。而全域土地综合整治工作，则是“规划主导型”，讲究全盘布局。南海区拿到了以县域为实施单元的试点机会，有利于破解土地碎片化这个发展难题。

  而从广东省推动“百千万工程”的历史节点来看，全域土地综合整治就是“百千万工程”的一个具象化表达。

  数据显示，2022年以来，南海区共谋划项目1100余个，整治片区超32万亩。这个面积，相当于南海土地的20%，是31个西湖的大小。这32万亩空间中，有6.5万亩建设用地、4.7万亩农用地，也有22.3万亩生态修复空间。

  空间蝶变，产业巨变。整治建设用地，释放了充足的产业空间。试点以来，南海区拆除改造村级工业园近2.6万亩，整备连片产业用地近2.5万亩。全区每年供应产业用地超6000亩，累计供应超1.9万亩，其中存量用地超1.4万亩，占比75.4%；建设产业保障房228万平方米，各类产业载体1800万平方米。

  2022年以来，南海区签约超亿元项目435个，签约投资总额3094.92亿元，连续三年突破千亿大关。

  推动产业高质量发展、拉动经济提高速度，不是全域土地综合整治的全部效应。中国式现代化，要求促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，南海既要提高建设用地的使用效益，又要逐步压缩开发空间，为农用地、永久基本农田、生态用地腾挪位置。

  “做减法”的难度可想而知，但是南海仍然完成了蜕变。全区三年新增耕地超7000亩，纳入永久基本农田储备区2234亩，集约农用地4万亩，逐步勾勒出“良田比较集中、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美”的图景。

  建设用地的主动压减，让高水平农业在全区开花，粮食安全得到了进一步的保障。华南儒夫、惠盈农业、花萃汇农业、智旭农业、和美园艺、大峰水产等57家优质农企陆续进驻，“一二三”产业协同融合，带动都市型农业、文旅观光、健康养生等业态的发展。

  作为广东省的试点片区，南海的探索不单单是一区之事，也需要对外传导经验。变化背后的策略，有着现实价值。

  一套有效的机制，胜过一万次盲目的奔波。对于基层来说，改革的推动力，是以政策文件为基础载体的。南海区聚焦政策制度创新，先后出台80多份创新政策，建立健全土地腾挪归并、集体经营性建设用地入市、农用地保育提质等机制。

  其中，最“出圈出彩”的，可谓是“三券”制度，以“地券”解决用地空间腾挪问题，通过“房券”进行实物补偿，强化退出内生动力，用“绿券”提升城市生态品质。在全域土地综合整治工作的推进中，“三券”制度改革入选中国改革县域典型案例20强，房券、绿券及周转指标池做法被写入省“百千万工程”政策文件，在全省范围推广应用。

  今年，南海区将“三券”升级为“四票”，添加了“金票”，打通融资堵点。就在当天的推进会上，首批“金票”发放融资额达5.2亿元。

  以“四票”为核心的“1+4+4”政策体系（“1”是指一份试点工作方案，“4”分别指“四票”核心制度，以及综合政策类、农用地整理类、建设用地整理类及生态修复类这四类配套政策），发挥着为全域土地综合整治破冰前行、保驾护航的作用。

  这么多的制度体系，如何排列组合才能发挥最大的作用？在南海区一批经典案例涌现，为外界提供了“解剖麻雀”式的参考。

  比如，狮山运用连片产业用地整备，建设佛北战新产业园，推动空间拓展集零为整；桂城通过产业园升级改造，推动桂城总部经济港项目取得实质性进展；里水运用产业保障房建设，助推宏岗房券项目兑换；大沥运用产城融合综合提升，开展黄岐东秀城中村改造，打造高质量城市化宜居社区；西樵通过一二三产融合发展，推动何氏美丽渔场建设，培育现代特色农业产业；九江采取低效建设用地腾退，结合绿券政策，打造三位一体的源林湿地公园；丹灶依托生态保护修复，打造金沙岛国家湿地公园，再现鹭鸟纷飞的“诗和远方”。

  大量的具体实践经验，汇集成7种“南海全域+”整治模式，为共性问题探索特色解法。

  值得注意的是，全域土地综合整治这项重点工作，还成为南海党员干部的“练兵场”。一个个奋斗在一线的“红马甲”，组成了南海雄师队伍。三年来，南海雄师队伍各司其职、协同作战，啃下一块块“硬骨头”、攻克一个个“老大难”。例如，区自然资源分局、区农业农村局定规划、出政策、谋项目；区城管局联合各单位执法开路，法治护航；区委政法委严控风险，守牢整治底线红线；区委宣传部大力宣传，推动南海全域整治获得央媒关注50余次；区委组织部三年间选派80余名优秀年轻干部配强工作队伍；区纪委专门出台容错兜底机制，激励干部积极作为、大胆尝试；各镇街、各村居开足马力拼进度，全力推进项目落实。

  战力反复检验、士气极大提振、激情持续焕发，南海雄师精神影响到其他领域，推动形成了新的党建品牌和城市品牌。

  能用众力,则无敌于天下矣;能用众智,则无畏于圣人矣。全域土地综合整治不仅事关南海全域，也集合了“全力”。尤其在对于市场资源和资金的应用上面。

  此次现场会在联东U谷·桂城总部经济港举办，这一项目就是“工改工”的一个典型代表。“全域土地综合整治工作推进期，也是‘工改工’的政策红利期，联东集团快马加鞭推进了桂城总部经济港、总部科技港两个项目。”联东集团副总裁、大湾区总裁俞进表示。

  据悉，桂城总部经济港改造前，建筑物多为低层厂房。依托南海区集体用地的先行政策，联东投资8亿元，以“流转出让”+“代建返租”的创新模式对项目进行升级改造，改造后的项目总建筑面积约24万平方米，达产后年产值10亿元。

  不过，并不是所有的地块都能第一时间找到开发商。南海区需要构建更加多元、多渠道的资金筹措路径。念好“金融经”，成为躬身土整的“必修课”。

  资金管理、融资模式的创新贯穿改革全程。南海区进一步强化财政资金引导，撬动社会资金参与。例如，里水镇华穗耘谷项目，是佛山首个社会资本参与耕地恢复的项目，集约农用地近1600亩、恢复耕地超千亩，引入市场资本5.2亿元，正在打造融合“种植业+农业科研+教育科普+农业旅游”的现代农业产业园，带动农地亩均收入增至原来的3倍、就业岗位增加1600个。

  数据显示，全区设立210亿元全域土地综合整治专项扶持资金，累计财政投入100.2亿元，撬动270亿元社会资金参与。

  与此同时，南海区深化与金融机构合作，累计获批金融机构授信633亿元，发放超300亿元。

  其中，借助政策性银行的金融之手、政策之利，解决农村土地整治启动初期的资金困境，南海探出了一条路。

  中国农业发展银行广东省分行副行长汪松，已经多次来到南海。农发行是全国唯一的农业政策性银行，最开始，农发行与南海区就狮山镇永安村拆旧复垦复绿项目合作时，全省还没有一例农用地整治的融资项目。为此，双方组织协调多层级、多部门召开20余次协调会，逐一梳理解决相关难点堵点，打通农业项目融资路径，帮助狮山惠农公司获批农发行授信一亿元，为推动农业领域的土地整治积累了成功经验。

  南海还有一个庞大的存量资源，就是集体经济。南海区农村集体经济资产总额约600亿元、货币资金存量270多亿元。在全域土地综合整治中，南海区积极撬动村居参与全域土地综合整治。大沥镇沥北湖马工业区项目，一期33亩就是由沥北经联社自筹资金实施改造。项目改造后，村集体的年收益从840万元增加至2000万元。

  “自己的家园自己建”“社会的工作社会做”“谁投资、谁收益”……南海区还将系统谋划，积极争取专项债、超长期特别国债、中央预算内投资支持，引导更多的力量参与到全域土地综合整治中来，营造共建共治共享的良好格局。

  3月31日，李嘉诚旗下长江和记实业有限公司在港交所发布了重要的公告表示，董事会知悉最近与可能分拆本公司全球电讯资产及业务有关之若干新闻媒体报道，于本公告日期，董事会未有就本公司全球电讯业务有关之任何交易作出决定，目前并不确定是不是将会进行任何交易。

  据海关公布消息:近日，武汉新港海关对一批进境物品进行监管时，发现28把带鞘刀具，部分已开刃，长短不一，其中最长的一把长达107厘米，刃长达74厘米。

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  根据《中华人民共和国渔业法》第三十一条和《浙江省渔业管理条例》第四十五条规定，每年4月1日12时至9月16日12时，禁止所有渔船捕捞梭子蟹抱卵亲蟹和幼蟹，误捕梭子蟹抱卵亲蟹和幼蟹必须立即放生。

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  网约车司机程师傅反映，凌晨四点多他接到了一个单子，地点有点偏僻，赶过去后没见到人，电话打过去还是空号，他怀疑有人搞恶作剧。

  许大伯到医院时，右手已经肿胀到了手腕，急诊外科医生根据他对蛇的描述，判断系短尾蝮蛇咬伤，立即进行了清创处理，将伤口切排引流毒液，给予蛇毒血清治疗，完善了相关检查及用药，同时对许大伯进行蛇咬伤宣教，告知他，若发生蛇咬伤，用嘴吸毒是不正确的，应立即赶往医院救治，避免发生严重后果。

  在武汉市洪山区冷链市场经营冻品的杜女士，上月接到了一笔采购7.7吨冻货毛肚的订单，买方提出不开发票、不走对公账户，并很快向杜女士转了1万元定金，发货后又立即支付了尾款。异常爽快的交易方式，引起了杜女士警觉。

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